重慶民政：重慶奉節(jié)的“益老益小”幸福生活圈

肖啵

      “大家一個(gè)個(gè)來(lái)，都排好隊(duì)……”臨近中午，位于重慶市奉節(jié)縣魚(yú)復(fù)街道明良社區(qū)的孝善食堂內(nèi)排起了長(zhǎng)龍。一列列干凈整潔的桌椅擺放整齊，墻上掛滿了各類寓意吉祥的裝飾畫，營(yíng)造出祥和的家庭氛圍。紅燒排骨、青椒肉絲、西紅柿炒蛋、青菜豆腐湯……一道道熱氣騰騰的菜肴從亮堂堂的廚房端出來(lái)，香味頓時(shí)彌漫了整個(gè)屋子。

      “我和老伴年紀(jì)大了，在家做飯有些力不從心，有時(shí)候就隨便對(duì)付一口。現(xiàn)在好了，孝善食堂就在家門口，飯菜既可口又實(shí)惠，幾塊錢就能吃得很豐富，而且90歲以上的老人還免費(fèi)，真是省心又省錢！”張大爺老兩口看著桌上美味的飯菜，臉上洋溢出幸福的笑容。

      據(jù)了解，近年來(lái)，奉節(jié)縣民政局堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“養(yǎng)老護(hù)小扶弱助殘”等社會(huì)民生實(shí)事，強(qiáng)化服務(wù)保障，創(chuàng)新服務(wù)舉措，探索建設(shè)集“養(yǎng)老服務(wù)中心+兒童成長(zhǎng)驛站+老年大學(xué)+孝善食堂”于一體的“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，雙齡供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)跨代有效銜接。

凝聚共識(shí)，織密“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)

      奉節(jié)縣高度重視“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)，并將其納入政府民生實(shí)事和全縣重點(diǎn)工作。為完善政策體系，奉節(jié)縣制定并印發(fā)《奉節(jié)縣關(guān)于推進(jìn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的通知》等文件，創(chuàng)新設(shè)立70周歲以上低保老人助養(yǎng)補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助制度。同時(shí)，將“一老一小”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效考核指標(biāo)，實(shí)行賽馬比拼考核，確保工作落地見(jiàn)效。

      在資金和政策保障方面，奉節(jié)縣實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)中心、孝善食堂示范運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，從政策和資金上予以傾斜。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的養(yǎng)老服務(wù)中心、國(guó)有閑置場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)公開(kāi)招租方式引進(jìn)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)。這一舉措不僅盤活了閑置資源，還實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

整合資源，打造“宜老宜小”功能聯(lián)合體

      在資源利用方面，奉節(jié)縣采取“服務(wù)功能、力量資源、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)能效”四個(gè)聯(lián)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)。依托公平鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，盤活公平鎮(zhèn)原林業(yè)站閑置辦公用房，率先建成運(yùn)營(yíng)全縣第一個(gè)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體。該聯(lián)合體通過(guò)籌資改建愛(ài)心便捷廚房和老年食堂，為養(yǎng)老服務(wù)中心入住老人提供固定供餐、周邊老人低價(jià)就餐、高齡失能老人上門送餐等多元化服務(wù)，日均用餐人數(shù)達(dá)300余人次。

      此外，奉節(jié)縣還通過(guò)挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園“邊角閑房”空間資源，改建閑置辦公室和角落，配備康復(fù)器械和健康檔案，嵌入“兒童之家”配套功能區(qū)，打造企業(yè)員工兒童活動(dòng)室和心理輔導(dǎo)室。這些舉措實(shí)現(xiàn)了園區(qū)陣地空間的功能疊加、資源共享和服務(wù)提效。
在功能設(shè)置上，“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體實(shí)行“七站合一”，包括“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”“兒童成長(zhǎng)驛站（含托育服務(wù)）”“孝善食堂”“老年大學(xué)”等七個(gè)功能區(qū)。同步開(kāi)發(fā)養(yǎng)老、護(hù)幼、助餐、老年助學(xué)、心理健康等七項(xiàng)功能，固定實(shí)施“童心相伴心理健康關(guān)愛(ài)”“我愛(ài)我家家庭教育指導(dǎo)”等慈善項(xiàng)目，有效滿足了“一老一小”的共性與個(gè)性需求。

強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)“益老益小”幸福生活圈

      奉節(jié)縣以“一老一小”需求為導(dǎo)向，推動(dòng)精細(xì)化服務(wù)。由政府開(kāi)發(fā)公益性崗位，招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生作為特聘教師，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)和鏈接公益慈善及志愿服務(wù)資源，為留守兒童提供了豐富多彩的“主題讀書日”和“第二課堂”活動(dòng)。同時(shí)，建立“政府+學(xué)校+企業(yè)”托育助學(xué)鏈接機(jī)制，打造“園區(qū)村小”，為周邊留守兒童及園區(qū)務(wù)工人員子女提供課后輔導(dǎo)、益智游戲等服務(wù)。

      在已建成的公平鎮(zhèn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體里面，留守兒童和園區(qū)務(wù)工人員子女可以在課后輔導(dǎo)班接受作業(yè)輔導(dǎo)和益智游戲等服務(wù)；老年人則可以在老年大學(xué)和孝善食堂中享受日間照料、休閑娛樂(lè)等服務(wù)。這種跨代互動(dòng)不僅豐富了老年人的精神文化生活，還引導(dǎo)了兒童傳承和弘揚(yáng)孝善文化。在人才培養(yǎng)方面，奉節(jié)縣加大醫(yī)養(yǎng)、托育等專業(yè)型、綜合型人才培育和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)職教中心和衛(wèi)生學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，探索實(shí)施校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，全縣養(yǎng)老托育專業(yè)人才已達(dá)830余名，從業(yè)人員占比逐年提升。“一老一小”，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”。下一步，奉節(jié)縣將持續(xù)探索“服務(wù)+守護(hù)”新模式，推動(dòng)“養(yǎng)老托育”融合改革，拓展為民服務(wù)半徑，在以公平鎮(zhèn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體為試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、安坪鎮(zhèn)等12個(gè)在建“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，后續(xù)還將根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全面推開(kāi)，切實(shí)增加多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化服務(wù)需求，讓“夕陽(yáng)”更美、“朝陽(yáng)”更紅。（重慶市奉節(jié)縣民政局供圖）

來(lái)源：奉節(jié)民政

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